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当前,新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延,对世界经济发展及全球化进程带来了巨大冲击。各国各界通力合作是应对这一全球性挑战的必由之路。中美是世界前两大经济体,彼此优势互补,且处于抗疫不同阶段,推进中美合作抗疫不仅有助于缓解美国疫情,也是加强全球合作抗疫的关键所在。疫情出现以来,中美民间开展了众多合作,为支持两国抗疫作出了巨大贡献,呼吁加强中美合作抗疫的声音也愈加强烈。但与此同时,部分政客对华污名化导致两国民众情绪出现对立,为推进中美及国际抗疫合作蒙上阴影。


在此背景下,全球化智库(CCG)在中国人民对外友好协会、中国友好和平发展基金会的支持下开展研究,于2020年7月6日发布报告《中美民间抗疫合作分析—现状、挑战及展望》 (以下简称为“报告”)。本报告基于自疫情发生以来CCG对中美民间合作抗疫的持续关注与研究,通过收集中美民间合作抗疫的大量事实与数据,开展网络问卷调查,并对中美合作抗疫中一些关键参与人员进行深度访谈等研究方式对中美民间合作抗疫过程做了梳理和总结,并对中美民间抗疫合作的特点、意愿、挑战及原因做出了深度分析,依此提出了深化中美两国民间合作的相关建议。



全球化智库(CCG)主任王辉耀、中国人民对外友好协会美大部主任沈昕在发布会上致辞,全球化智库(CCG)秘书长苗绿发布了报告。中国美国商会会长Alan Beebe,高通公司全球副总裁郭涛,上海美国商会会长Ker Gibbs,北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立,清华大学华商研究中心主任龙登高,昆山杜克大学顾问委员会顾问Dede Nickerson,武汉大学人民医院血液内科副主任医师叶柏新,CCG特邀高级研究员、美籍作家Mario Cavolo等来自中美两国的专家学者、医务工作者、非政府组织、国际商会、企业界等各界代表出席了线上发布会并参与研讨。40余家国内外主流媒体出席了发布会。
报告指出,在全球化深度和广度都前所未有的当下,人类的命运被紧紧捆绑,没有一个国家可以成为孤岛。作为世界前两大经济体,中美两国抗疫策略对全球疫情控制和疫后世界经济恢复具有重要影响。本次疫情暴露了全球公共卫生治理体系的不完善,国际协调抗疫机制也相对欠缺,且需更具效力。而自新冠肺炎疫情出现以来,中美两国人民、企业、社会团体都在对方面临困难时,第一时间伸出援手,在危难之际展现了宝贵的互助精神。这充分表明,中美交往具有深厚的社会基础。中美两国人民友好交往源远流长,即便部分不负责任的政客仍将其政治私利置于首位,阻碍中美及国际抗疫合作,也改变不了两国人民友好交往的潮流,人民友好不可阻挡。
 

报告调研:中美多元民间主体发挥所长,以多种形式开展抗疫合作
 
报告首先对中美民间抗疫合作的过程与特点做了系统性总结。报告指出,相较于政府间的合作,民间交往具有主体多、领域广、资源丰、接地气、打基础的特点。面对新冠肺炎疫情这场全球性公共卫生危机,中美民间开展了多个层次、形式丰富的抗疫合作及友好交流。中美友好省州及友好城市等地方层面开展了许多友好往来及合作,中美企业、慈善组织及友好人士等各类民间主体为两国抗击疫情作出重要贡献,中美智库、专家学者、医务工作者等也通过线上交流研讨等形式加强沟通并建言献策。中美民间力量已成为中美抗疫合作的中坚力量,在疫情持续蔓延形势下也将在全球抗疫合作中发挥显著作用。
报告收集了多元民间主体抗疫合作的大量数据。报告显示,新冠疫情发生后,许多中美友好省州、友好城市间通过捐赠、致慰问信、电话、视频并议会决议案等多种方式表达互相支持与慰问。报告显示,据中国人民对外友好协会不完全统计,截至5月26日,除湖北外,我国各省市共接收来自其美国友好省州和相关组织的捐赠款项66.6万元人民币,捐赠物资包括各类口罩171088个,防护服1300套,护目镜893副,面罩1360个,以及其他价值20万元人民币的其他物资;共向美国友好省州和相关组织的捐赠共计各类口罩211.74万个,防护服35937套,医用手套13.6万副,护目镜30220副,鞋套2万双,面罩200个。
在此次疫情中,中美企业也积极承担社会责任,发挥商业力量在资金、物资、调配、组织、技术使用上的效率优势,支持两国的抗疫行动。中美企业向两国人民捐赠了大量的资金和防护物资,在一定程度上缓解了疫情期间物资短缺的难题,特别是保障医疗及防护物资的供应,发挥了巨大作用。据中国社会科学院统计,截至2020年2月17日,就有103家美国企业捐款捐物,总额达5.38亿元人民币,占外企捐赠总额的25.74%,位列外资企业第一。另一方面,尽管中国在美投资经营的企业在规模上和盈利水平上与美国在华企业相比还有不小的差距,但中国企业依然积极行动起来,不论是在美国有无投资,都在努力发挥中国制造大国的优势,加紧时间生产,提升呼吸机和医用口罩等重要物资的产能。据商务部数据,5月初中国日出口口罩超过10亿只,有效地支援了包括美国和日韩以及许多欧洲国家的抗疫工作。中国外交部长王毅在5月25日记者招待会上透露,中国在疫情期间向美国出口的口罩已超过120亿只,相当于为每个美国人提供了将近40只口罩。
中美商会组织在此次疫情中也积极发挥自身所长,通过物资购买捐赠、倡议并指引企业抗疫捐赠、调研评估疫情影响等方式,为中美民间合作抗疫发挥了重要作用。据美国驻华大使特里·布兰斯塔德(Terry Branstad)介绍,疫情在中国出现后,中国美国商会会员公司向武汉和其他受灾地区捐赠了超过7400万美元的现金、个人防护装备和其他医疗用品。美国中国总商会(CGCC)和总商会基金会则在美国疫情暴发后第一时间联系各方资源,购买符合要求的医疗物资捐赠给全美各地医院。在美国中国总商会的组织下,截至2020年6月8日,总商会基金会、总商会各分会以及会员企业已向美国21个州的50余家医院、诊所,和20余家政府机构及非盈利组织捐赠医疗物资。物资包括:N95口罩、手术口罩、医用防护服、医用手套、医用护目镜、消毒用品等;物资总数为:3,853,999件;总价值约为3,524,329美元。
值得一提的是,在此次抗击疫情的过程中,中美工商界中一批高科技企业发挥了积极作用。美国微软公司和远程会议系统 Zoom利用自身优势,积极利用人工智能、大数据等最新科技,推动各国抗疫信息的交流共享,助力药物的开发,展现了“科技抗疫”的力量。中国的两家互联网高科技巨头阿里巴巴和腾讯也利用科技互联网平台,积极助力疫情防控。
另外,中美两国医学界人士通过召开视频研讨会等方式分享经验、知识及技术开展了合作研究。在疫苗及医药研制方面,中美两国医生和科学家的合作已扩展到开展全方位新冠肺炎科研攻坚上,将共同为理解病毒基础结构和表现,寻找疾病检测和治疗方案提供支持。此外,在美华人华侨、留学生群体以及中美民众或通过自发组织募捐活动,购买口罩、护目镜等防护物资;或通过文字或视频记录下了他们见证的中美抗疫真实场景并发表在媒体及社交平台,为两国民众加强互相理解和互相帮助作出努力等多种方式成为了中美民间抗疫合作的重要力量之一。
面对疫情中出现的不利于加强中美合作的非理性声音,中美智库和高校的学者群体发挥了积极作用,发出了“中美应合作共同抗击疫情”的理性声音,呼吁中美开展合作,共同抗疫。中美两国智库也通过提供政策建议、举办线上研讨会等方式充分发挥了桥梁与纽带优势,为双方保持沟通、凝聚共识、传递合作声音起到了不可替代的作用。同时,在此次中美民间抗疫合作中,非政府组织及慈善基金会迅速的反应、高效灵活的组织体系、丰富多样的合作方式以及在大舆论环境不利情况下继续推动合作的坚韧决心,都让我们看到了民间力量在全球性挑战与灾难面前的强大。
 
报告分析:中美民间抗疫合作面临挑战,三方面发力加强合作与互信
 
此外,为了解民众对中美民间抗疫合作的态度及观点,课题组就中美民间抗疫合作进行了网络问卷调查,共收到来自中美两国有效问卷1776份。根据调查结果, 受访者对中美民间抗疫合作普遍持支持态度。98.43%的受访者认为新冠肺炎疫情在全球大流行,各国应相互帮助,97.59% 的受访者认为除了政府间合作,民间互助也十分必要,支持中美民间抗疫合作的受访者占到总人数的 96.74%,。然而,20.83%的受访者表示并不了解中美民间相互捐助了大量资金和物资,83.85%的受访者认为当前中美关系影响中美民间抗疫合作。此外,高达 95.01%的受访者认为中美民间抗疫合作报道应该加强。
据此,报告通过分析中美民间抗疫合作的意愿指出,中美两国民间友好往来的历史积淀、双方密切的经贸人文联系,以及中美文化中的人道主义精神为此次中美民间抗疫合作奠定了坚实基础。根据媒体报道及课题组调研,面对新冠肺炎疫情这场深重的公共卫生危机,肯定中美民间友好往来意义、支持中美官方及民间加强抗疫合作的声音,在中美各领域各群体中广泛存在。然而,中美民间抗疫合作也遇到了一些困难与阻碍,未来中美民间合作还面临着逆全球化逆流、中美关系起伏、中美地方交流渠道萎缩和全球价值链“脱钩”等因素带来的挑战。
对此,报告提出,中美民间各主体可发挥自身优势,在加强抗疫合作共同遏制全球疫情、加强经贸合作重振全球经济发展和拓宽民间交流加深两国民众理解互信三方面发力,从民间合作开始自下而上拉近中美距离,为全球多边主义合作贡献一份力量。具体包括:停止“政治病毒”传播,以抗疫合作为重;中美医药企业和科研机构进一步加强疫苗研发合作;加强中美友城网络合作,建立一对一互助机制;合作设立抗疫基金,共同为发展中国家提供更多帮助;进一步借助友城体系加强中美地方经贸合作;加强数字经济合作,共同为疫情世界经济恢复打造新的增长点;增强经贸协同合作,共同维护全球价值链稳定;建立中美智库常规性“二轨外交”机制,拓宽两国沟通渠道;开展旅游、教育和人文艺术等多领域交往,加深两国人民了解互信并促进中美两国人民加强沟通,提升合作意愿
本报告是在中国人民对外友好协会、中国友好和平发展基金会的支持下,CCG开展的关于全球抗疫合作的最新研究成果,也是国际上首个对于中美民间合作抗疫的现状和挑战进行深度调查和研究的报告。报告旨在推动中美民间力量发挥更大作用,为加强中美民间合作以加速控制疫情、世界经济恢复和全球治理创新,合力推动人类社会的可持续发展贡献智慧。