2013年08月10日

世界:各国吸纳海外人才,鼓励技术移民

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    根据联合国报告显示,世界移民海外的人数从1990年的1亿5400万人增加到2013年的2亿3200万人,相当于全球人口的3.2%,全球已经进入了人口高速流动的时代。由于发达国家的人口老化和生育率的不断下降,越来越多的发展中国家劳动力选择移民欧美等发达国家,需找更好地生活环境和工作前景。

    2005-2010年间,有29个国家和地区的移民人口的净增长超过其自然人口的增长,其中意大利、葡萄牙和日本的移民人口的净增长超过其本国人口自然增长数量的2倍。根据现有数据推算,2010-2050年的主要移民接收国包括,美国(每年924000人),加拿大(每年183000人),西班牙(每年163000人),意大利(每年144000人)和英国(每年143000人)。而主要的移民输出国包括:中国(每年357000人),印度(每年241000人),墨西哥(每年210000人),巴基斯坦(每年194000人),印度尼西亚(每年153000人),菲律宾(每年152000人)和孟加拉国(每年119000人)。

    为应对劳动人口短缺问题,世界各国纷纷采取延迟退休年龄、增加工作时间,提高教育政策与劳动力市场需求之间的匹配程度,提高女性劳动力的参与率等方式激发内部潜力。然而最为直接有效的方式是从海外引进高层次人才。

    从总体上看,大多数国家对于外国移民的移入和本国公民的移出都采取了维持现状的态度。在海外移民的政策出台方面,1996-2011年间,出台相关政吸引海外移民的国家的增幅不明显,只从1996年的4%增长到2011年的11%。而出台政策排斥海外移民的国家,则呈迅速下降,从1996年的40%下降到2011年的16%。

    在本国公民海外移民的政策出台方面,大多数国家都采取了维持现状的态度。1996-2011间,出台鼓励本国公民移民海外的国家基本保持在稳定的水平,从1996年的10%增长到2011年的11%;而在降低本国公民移民海外的国家则出现了大幅的下降,从1996年的40%下降到2011年的16%。

    在高技术移民方面,出台政策鼓励技术移民的国家比例出现了大幅增长,从2005年的22%上升到2011年的39%。不管是发达国家、发展中国家,还是欠发达国家,越来越多的国家出台政策,吸引海外高层次人才。其中,发达国家有60%的国家在2011年出台了鼓励技术移民的政策,增幅为46%;发展中国家有32%的国家出台了吸引海外技术移民的政策,这一比例是1996年(14%)的2.29倍;欠发达地区则有18%的国家出台了新的技术移民政策来鼓励技术移民,这一比例是1996年(6%)的3倍。

    而在移民融入方面,2011年发达国家出台移民融合政策的国家比例较高,达到91%,发展中国国家则相对较低,只有47%。而在欠发达地区,出台移民融入政策的国家只有29%。从纵向来看,发达国家和欠发达国家更倾向于出台新的移民融合政策。

 


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